2020年9月，財(cái)政部、住建部發(fā)文，南京被正式確定為首批六個(gè)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市之一。經(jīng)過兩年的試點(diǎn)，已基本形成了系統(tǒng)性、全塊鏈、多部門協(xié)同的組織管理機(jī)制，構(gòu)建了符合南京實(shí)際、多屬性集成的政策標(biāo)準(zhǔn)體系，探索了帶量采購(gòu)?fù)苿?dòng)綠色建材成本管控的新模式，建立了入庫(kù)登記與減碳計(jì)算“多算合一”監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)和培育了一批涵蓋多品類、減碳效果明顯的低碳綠色建材產(chǎn)品。

　　注重本土特色  做好頂層設(shè)計(jì)

　　南京市政府高度重視試點(diǎn)城市工作，建立了市財(cái)政局、市建委等15個(gè)部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)試點(diǎn)工作。結(jié)合我市綠色建材推廣應(yīng)用實(shí)際，圍繞發(fā)展綠色建筑，以綠色建材的推廣應(yīng)用帶動(dòng)綠色建筑的高質(zhì)量發(fā)展，主管部門起草了《南京市政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，并由市政府發(fā)布，明確了健全標(biāo)準(zhǔn)制度、建立綠色建材產(chǎn)品目錄、開發(fā)監(jiān)管平臺(tái)等8個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，并按職能分工明確主體責(zé)任部門、責(zé)任單位和完成時(shí)限。

　　在做好頂層設(shè)計(jì)的過程中，全市因地制宜制定出臺(tái)了南京市綠色建材技術(shù)要求，發(fā)布了3個(gè)大類共105個(gè)建材產(chǎn)品綠色標(biāo)準(zhǔn)；開發(fā)綠色建材采信平臺(tái)，發(fā)布6批累計(jì)205家企業(yè)、471個(gè)綠色建材產(chǎn)品登記信息；促進(jìn)綠色建材分級(jí)認(rèn)證工作，本地取得綠色建材認(rèn)證企業(yè)13家，認(rèn)證產(chǎn)品52個(gè)，獲批獎(jiǎng)補(bǔ)資金共125萬元；征集并下達(dá)綠色建材試點(diǎn)項(xiàng)目39個(gè)，總建筑面積達(dá)438萬平方米。目前9個(gè)項(xiàng)目完工，按照南京市出臺(tái)的綠色建材應(yīng)用比例計(jì)算方法進(jìn)行核驗(yàn)，均符合示范要求，其中8個(gè)項(xiàng)目獲批獎(jiǎng)補(bǔ)資金143.2萬元。

　　為引導(dǎo)和培育一批減碳、涵蓋多品類的綠色低碳建材產(chǎn)品，南京市各家技術(shù)支撐單位積極響應(yīng)政府號(hào)召，市質(zhì)檢院成為南京市首家綠色建材分級(jí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，致力于為本地綠色建材認(rèn)證開展服務(wù)；夏熱冬冷地區(qū)認(rèn)證技術(shù)委員會(huì)充分發(fā)揮技術(shù)和專家優(yōu)勢(shì)，對(duì)綠色建材技術(shù)導(dǎo)則制定、產(chǎn)品應(yīng)用等方面予以強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，組織以南京本地企業(yè)為主，輻射銷售范圍內(nèi)的周邊企業(yè)積極參與國(guó)家綠色建材標(biāo)準(zhǔn)的編制。

　　“多算合一”上線  減碳效果可量化

　　使用綠色建材后，對(duì)減少碳排放、推進(jìn)建筑節(jié)能究竟起到什么樣的效果？從市綠色建筑與綠色建材發(fā)展中心了解到，結(jié)合試點(diǎn)工作，我市已在南京市婦幼保健院丁家莊院區(qū)試用“多算合一”系統(tǒng)。

　　“多算合一”即通過一個(gè)綠色建材采用應(yīng)用管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目“綠色建材應(yīng)用占比”“綠色建材應(yīng)用減碳量計(jì)算”“建設(shè)全過程碳排放計(jì)算”“建筑能效碳排放測(cè)評(píng)”“工程項(xiàng)目建材應(yīng)用抽檢報(bào)告”等多個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)的計(jì)算并出具區(qū)塊鏈報(bào)告。實(shí)現(xiàn)綠色建材“來源可追溯、去向可查證、數(shù)據(jù)不可篡改、責(zé)任可追究”的監(jiān)管目標(biāo)，幫助建設(shè)項(xiàng)目單位形成“可計(jì)算、可追溯、可考核、可交易”的建筑碳資產(chǎn)數(shù)據(jù)。南京市婦幼保健院丁家莊院區(qū)占地面積9萬平方米，總建筑面積29.4萬平方米，具有體量大、用材品種豐富、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高的特點(diǎn)。項(xiàng)目按照綠色建筑三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，不僅是政府采購(gòu)支持綠色建材提升建筑品質(zhì)試點(diǎn)項(xiàng)目，還是綠色建筑高品質(zhì)示范等多類型融合示范項(xiàng)目，有利于探索綠色建材對(duì)綠色建筑的貢獻(xiàn)。經(jīng)過半年多的協(xié)調(diào)、驗(yàn)算、試驗(yàn)、整合，目前已基本探索出相對(duì)成熟的南京市建筑建材領(lǐng)域碳核算示范典型成果。通過“多算合一”探索工作，量化了綠色建材在生產(chǎn)和使用過程中的減碳指標(biāo)，印證了綠色建材對(duì)建設(shè)工程全生命周期降碳的重要貢獻(xiàn)，明確了綠色建材的推廣使用將是建設(shè)領(lǐng)域“碳達(dá)峰、碳中和”工作的破局點(diǎn)和著力點(diǎn)。

　　在綠色建材推廣過程中，使用綠色建材會(huì)產(chǎn)生一定的造價(jià)增量，為減輕這一壓力，我市積極探索對(duì)部分通用性強(qiáng)、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一、采購(gòu)規(guī)模大的綠色建材，按照“量?jī)r(jià)掛鉤”原則探索推動(dòng)帶量采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)“以量換價(jià)”，降低使用綠色建材建造綠色建筑帶來的新增成本。在聯(lián)席會(huì)議辦公室指導(dǎo)下，將南京安居保障房建設(shè)發(fā)展有限公司作為首批帶量采購(gòu)主體單位，選擇對(duì)涂料產(chǎn)品開展采購(gòu)。在采購(gòu)程序上打破“一立項(xiàng)、一招標(biāo)”模式，整合所有項(xiàng)目中需要使用的涂料產(chǎn)品數(shù)量。此次招標(biāo)合同估算價(jià)為1200萬元，實(shí)際中標(biāo)價(jià)為923.8萬元，資金節(jié)約率達(dá)23%，消除了可能由于使用綠色建材帶來的造價(jià)上升的顧慮，初步實(shí)現(xiàn)了“以量壓價(jià)、以量提質(zhì)”的工作目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，下一步將從保溫材料、涂料、市政污水管、分戶門、電纜和鋼材等規(guī)格型號(hào)相對(duì)統(tǒng)一、采購(gòu)量大、標(biāo)準(zhǔn)性強(qiáng)的綠色建材產(chǎn)品入手，組成跨部門、跨集團(tuán)、跨項(xiàng)目的采購(gòu)聯(lián)合體，實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)、分別驗(yàn)收，質(zhì)量控制和履約付款責(zé)任不變，實(shí)現(xiàn)“以量壓價(jià)、以量提質(zhì)”，逐步形成具有南京特色的可復(fù)制、可推廣的綠色建材帶量采購(gòu)新模式。

　　南京再入試點(diǎn)名單  發(fā)展步伐加快

　　在國(guó)家提出碳達(dá)峰碳中和的戰(zhàn)略背景下，各級(jí)政府及部門密集發(fā)布與“雙碳”有關(guān)的相關(guān)指導(dǎo)性文件和要求，經(jīng)過前兩年的試點(diǎn)工作，我市深刻認(rèn)識(shí)到綠色建材的推廣應(yīng)用是城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“雙碳”工作的重要內(nèi)容，是能否在既定時(shí)間實(shí)現(xiàn)“雙碳”任務(wù)的關(guān)鍵路徑。

　　今年10月，財(cái)政部、住建部、工信部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于擴(kuò)大政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的通知》，決定進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍，并提出了新的工作任務(wù)和要求。南京此次又入選試點(diǎn)名單，在總結(jié)階段試點(diǎn)成果和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我市將結(jié)合第二批試點(diǎn)工作要求，準(zhǔn)備在下一階段聯(lián)合多部門出臺(tái)推廣綠色建材具體要求。明確不同綠色建筑等級(jí)對(duì)應(yīng)綠色建材使用的比例要求：建議在政府投資的民用和工業(yè)建筑工程中，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、圍護(hù)結(jié)構(gòu)材料、建筑涂料、防水卷材等應(yīng)采購(gòu)使用綠色建材；繼續(xù)推廣“帶量采購(gòu)”模式，打破建筑工程招投標(biāo)和綠色建材政府集中采購(gòu)環(huán)節(jié)攀籬，降低綠色建材使用增量成本；充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的高效作用，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升綠色建材市場(chǎng)需求。

　　綠色建材認(rèn)證工作將繼續(xù)加快步伐，對(duì)于明確綠色建材認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系的建材產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)積極取得綠色建材認(rèn)證，采信綠色建材認(rèn)證結(jié)果；加快引導(dǎo)培育綠色建材認(rèn)證機(jī)構(gòu)；同時(shí)加強(qiáng)綠色建材機(jī)構(gòu)的培育和監(jiān)管，提升性能指標(biāo)檢測(cè)能力和服務(wù)水平。

　　市綠色建筑與綠色建材發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過政府采購(gòu)支持綠色建材試點(diǎn)工作的開展，目前業(yè)內(nèi)對(duì)綠色建材的概念和意義形成了一定的共識(shí)和認(rèn)可，但仍存在宣傳范圍不廣、力度不夠、認(rèn)知度不高的情況。下一步將加強(qiáng)對(duì)綠色建材的宣傳推廣力度，注重生產(chǎn)、采購(gòu)、使用等多環(huán)節(jié)、多渠道、分層次、有側(cè)重的宣傳推廣，提高各領(lǐng)域主管部門、生產(chǎn)企業(yè)、采購(gòu)單位、建設(shè)單位等主體對(duì)綠色建材推廣使用的積極性，營(yíng)造良好的工作氛圍。（來源：南京日?qǐng)?bào)）

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